La formación cuestiona la sostenibilidad ambiental del modelo de crecimiento del puerto y reclama analizar de forma acumulada sus efectos sobre los espacios naturales protegidos.
Obra de habilitación y ampliación explanada exterior al dique de abrigo del Sagrado Corazón en el puerto de Tarifa en el año 2007/Shus Terán
Verdes de Europa-Tarifa ha reclamado a las administraciones estatal, autonómica, local y europea una evaluación conjunta de los principales proyectos viarios y portuarios planteados o ejecutados en Tarifa durante las últimas tres décadas. La formación, que no cuenta con representación en el Ayuntamiento, considera que las distintas actuaciones se han tramitado en buena medida como proyectos independientes, pese a desarrollarse sobre un territorio de elevada sensibilidad ambiental y a poder mantener conexiones funcionales entre sí.
La petición se enmarca en el cuestionamiento que el grupo viene realizando sobre el modelo de crecimiento y expansión de la actividad portuaria en Tarifa. Verdes de Europa-Tarifa sostiene que el debate no debería centrarse únicamente en la necesidad de mejorar los accesos o resolver los problemas de tráfico, sino también en determinar hasta qué punto resulta ambiental y territorialmente viable seguir incrementando la capacidad de las infraestructuras vinculadas al puerto.
Como antecedente, la formación recuerda la declaración de impacto ambiental formulada en octubre de 2000 sobre el estudio informativo de la N-340 entre Chiclana, Conil, Tarifa y Algeciras. En aquella resolución se descartaron determinadas alternativas para el tramo Vejer-Algeciras al considerar que generaban impactos significativos sobre elementos como la geomorfología, el río Barbate, la fauna, la vegetación, el paisaje y la Laguna de La Janda. Para el tramo Tarifa-Algeciras se optó por soluciones de menor afección ambiental, incluyendo la mejora de la carretera existente en determinados sectores.
La formación sitúa en este recorrido el proyecto de la A-48 entre Vejer de la Frontera y Algeciras, aprobado provisionalmente en 2006. Según documentación del Congreso, el estudio no llegó a obtener una declaración de impacto ambiental favorable y posteriormente el procedimiento de evaluación ambiental terminó en 2017, por lo que el estudio no pudo ser aprobado definitivamente.
Verdes de Europa-Tarifa señala además que el acceso al Puerto de Tarifa estaba incluido inicialmente en aquel estudio de la A-48. En 2009, el Gobierno indicaba que el acceso formaba parte del estudio informativo y que el conjunto del proyecto se encontraba pendiente de la evaluación ambiental necesaria para su aprobación definitiva. La propia documentación de la Autoridad Portuaria de 2009 vinculaba el desarrollo del nuevo acceso viario con la tramitación ambiental de la ampliación del puerto.
Puerto y carretera, dos proyectos que el grupo reclama analizar conjuntamente
El principal argumento de la formación ecologista es que la evolución de las infraestructuras portuarias y viarias debería analizarse como un proceso continuado y no únicamente expediente por expediente.
En este sentido, recuerda la declaración de impacto ambiental de 2011 sobre el proyecto de ampliación del Puerto de Tarifa. El Ministerio de Medio Ambiente concluyó entonces que el proyecto previsiblemente causaría efectos negativos significativos sobre el medio ambiente y consideró insuficientes las medidas previstas para garantizar su completa corrección o compensación. Entre las cuestiones señaladas figuraban la afección a la plataforma de abrasión de La Caleta, especies protegidas como Patella ferruginea, los cetáceos y distintos valores del Parque Natural del Estrecho y de la Red Natura 2000.
La resolución también señalaba que el proyecto no había evaluado suficientemente algunos impactos potencialmente significativos, entre ellos determinadas afecciones sobre la población por ruido y contaminación atmosférica. Asimismo, recogía la necesidad de considerar determinados efectos acumulativos con otras actuaciones existentes o programadas.
A partir de estos antecedentes, Verdes de Europa-Tarifa plantea que las actuaciones posteriores desarrolladas bajo la denominación de mejoras portuarias deberían ser identificadas y comparadas con el proyecto de ampliación que fue sometido a evaluación ambiental en 2011. La formación reclama conocer si alguna de esas actuaciones guarda relación física o funcional con elementos contemplados entonces y si, consideradas conjuntamente, han supuesto un aumento de la capacidad operativa del puerto.
El grupo insiste en que no está afirmando que exista actualmente una nueva ampliación portuaria aprobada, sino que reclama transparencia sobre la evolución de las actuaciones realizadas y proyectadas.
El acceso este y las actuaciones sobre la N-340
Otro de los elementos que Verdes de Europa-Tarifa incorpora a su análisis es el denominado acceso este al puerto. El convenio suscrito en 2018 entre el Ayuntamiento y la Autoridad Portuaria de la Bahía de Algeciras (APBA) recogía expresamente la intención de ambas instituciones de continuar trabajando para dotar al Puerto de Tarifa de un acceso viario adecuado por el este. El documento establecía que la APBA facilitaría al Ayuntamiento la última propuesta de trazado conocida para consensuarla y que el Consistorio revisaría, en su caso, la reserva de suelo prevista para ese uso.
Posteriormente se licitó el proyecto de construcción de una glorieta en la N-340, en el punto kilométrico 84+650, denominada de acceso este a Tarifa. El contrato fue formalizado en 2020.
Para Verdes de Europa-Tarifa, la relación entre estas actuaciones y el conjunto de proyectos sobre la N-340 debe ser objeto de una explicación pública y de una evaluación territorial conjunta.
La formación señala asimismo el proyecto de reordenación de accesos de la N-340 entre los puntos kilométricos 73 y 85, cuya evaluación ambiental culminó en 2022. La actuación contempla siete glorietas y diez vías de servicio a lo largo de nueve kilómetros, además de la reordenación de los accesos existentes. El expediente ambiental analizó distintas alternativas, incluida la alternativa cero, y tuvo en cuenta la proximidad de espacios de la Red Natura 2000.
A juicio del grupo político, sin embargo, la evaluación individual de estas actuaciones no permite conocer necesariamente el efecto acumulado de todas las infraestructuras relacionadas con el tráfico portuario, la movilidad turística y el desarrollo urbanístico de Tarifa.
Tres décadas de proyectos y una misma cuestión de fondo
La portavoz de Verdes de Europa-Tarifa, Rosmarie Hennecke, sostiene que la sucesión de proyectos durante distintos gobiernos y con diferentes denominaciones obliga a abrir un debate más amplio sobre el modelo territorial.
“Han cambiado los responsables, las denominaciones y los expedientes, pero se ha mantenido durante décadas la presión para aumentar la capacidad de las infraestructuras. La cuestión que debe responderse es si se han valorado suficientemente los efectos acumulativos sobre el territorio y sobre los espacios naturales protegidos”.
La formación considera que la discusión sobre el futuro del puerto no puede reducirse a la capacidad de las carreteras para absorber un mayor volumen de tráfico. Según su planteamiento, también deben incorporarse al análisis los límites ambientales del municipio, la movilidad cotidiana de los residentes, la presión turística estacional, el consumo de recursos y la protección del paisaje y del patrimonio.
Verdes de Europa-Tarifa sostiene además que la capacidad institucional y económica de la APBA para promover actuaciones no debería traducirse en que determinadas infraestructuras se presenten ante la población como una consecuencia inevitable del crecimiento del tráfico.
OPE, turismo y necesidad de medir la presión ambiental
La formación vincula esta cuestión con la presión que soporta Tarifa durante los meses de verano y, especialmente, durante la Operación Paso del Estrecho (OPE). Según su planteamiento, los problemas de movilidad registrados durante los periodos de máxima afluencia no deberían utilizarse únicamente para justificar nuevas infraestructuras viarias, sino también para reforzar alternativas como el transporte público, las lanzaderas o los aparcamientos disuasorios.
Verdes de Europa-Tarifa reclama además que se disponga de mediciones ambientales representativas durante los periodos de máxima presión turística y de tráfico. En particular, plantea controles de dióxido de nitrógeno, partículas, ozono y contaminación acústica.
La formación advierte de que la ausencia de mediciones no permite concluir que no exista contaminación y considera necesario disponer de datos que permitan valorar la situación real del municipio durante los momentos de mayor intensidad de tráfico.
Las seis peticiones de Verdes de Europa-Tarifa
Ante este escenario, el grupo plantea seis actuaciones concretas a las administraciones:
- Publicar el expediente completo relacionado con el acceso al Puerto de Tarifa iniciado en 2009.
- Explicar su relación con la glorieta del punto kilométrico 84+650 y con el resto de actuaciones previstas o ejecutadas en la N-340.
- Identificar las mejoras realizadas en el puerto desde 2011 y compararlas con las actuaciones incluidas en el proyecto de ampliación sometido entonces a evaluación ambiental.
- Realizar una evaluación conjunta de los efectos acumulativos de las actuaciones viarias, urbanísticas y portuarias.
- Establecer mediciones de contaminación atmosférica y acústica durante el verano y la OPE.
- Aprobar un plan especial de movilidad estival que incluya el refuerzo del transporte público y mecanismos efectivos de participación ciudadana.
La formación considera que esta revisión debería realizarse antes de que nuevas actuaciones consoliden un modelo territorial cuya evolución, sostiene, se ha producido durante décadas mediante proyectos diferenciados.
“La publicación aislada de cada obra no garantiza una participación efectiva cuando sus conexiones solo pueden comprenderse reconstruyendo expedientes dispersos durante décadas”, señala Verdes de Europa-Tarifa.
El grupo insiste finalmente en que su reclamación no pretende afirmar que exista en estos momentos una ampliación portuaria aprobada, sino que las administraciones expliquen de forma transparente qué actuaciones se han ejecutado, cuáles están previstas y cómo se relacionan entre sí. Para la formación, el debate sobre el futuro del Puerto de Tarifa debe incorporar no solo las necesidades de movilidad y actividad económica, sino también la capacidad ambiental del territorio para asumir nuevas presiones.